高点定位 奋发有为 争创一流

　　我院按照《人民检察院基层建设纲要》的要求，紧紧围绕“争先创优”这个核心，以强化“三基”建设为目标，以目标管理责任制为手段，以“星级创优”为载体，抓班子，带队伍，创业绩，强管理，树形象。一年来，各项工作取得了跨越式发展，先后被省院评为检察工作先进单位，荣记集体一等功，以目标管理考核总分第一的成绩，摘取了全市检察机关年度目标管理考核的桂冠，被南昌市人民政府授予“精神文明建设先进单位”，被西湖区人民政府评为“优化投资环境先进单位”等诸多的荣誉。今年第一季度，在全市检察机关“星级创优”评定工作中，继续以总分第一名列榜首。

　　我们的主要做法是：
　　一、统筹谋划，开拓奋进是争先创优的关键
基层建设的整体水平高不高，关键取决于基层的“主角”意识牢不牢，也是衡量党组一班人领导全面建设基层的能力、驾驭全局的能力和解决自身问题的能力的一个重要标志。
1、正确分析形势，不断增强争先创优的紧迫感。《纲要》的颁发，标志着基层检察院建设步入一个新的发展阶段。我院党组紧密结合本院的实际，集中时间，认真系统地学习了《纲要》，深刻理解、吃透其精神实质，冷静观察，全面分析了我院争先创优工作所面临的新的机遇、新的挑战。深刻感到：基层建设是一个永恒的主题，争先创优如同“逆水行舟，不进则退”，我们的思想一刻也不能放松，工作一刻也不能懈怠，干劲一点也不能减弱。要在进一步激活干警内在的积极因素上下功夫，动真格，继续扩大争先创优成果，确立谋求发展的新观念，找准工作落实的新突破口和新亮点，逐步增强领导工作的科学性、有效性，把争创工作引向深入。就必须消除思想中畏难、厌烦情绪和“小进即安，小进则满”的思想；必须要有只争朝夕，不辱使命的责任感和紧迫感；必须要有一股“咬定青山不放松”，不达目标不罢休的信心和决心；必须牢固树立高标准、争一流，全面建、整体上的坚忍不拔的毅力。把全体干警的思想迅速统一到《纲要》的要求上来；把全体干警的智慧和力量凝聚到争创全国模范检察院的目标上来，以崭新的工作姿态，以全新的工作举措、以一流的工作业绩，引领我院各项检察工作向更高的层次不断迈进。
2、科学制定规划，不断增强争先创优的凝聚力。着眼全局、统筹兼顾、科学决策，对于提高基层检察院整体建设水平具有十分重要的作用。我院从实际出发，切实把长远目标和近期目标结合起来，依据《纲要》科学制定长远发展规划和奋斗目标，围绕总体目标来制定措施，突出重点，分步实施，逐项落实，充分发挥《规划》的导向作用，凝聚作用和激励作用，进一步统一行动，凝聚力量，激励干警朝着既定目标奋进。党组一班人就如何实现目标，如何制定科学的发展规划等问题，发动干警献计献策，全院干警都以主人翁的精神广开言路，大胆直谏。在短短的几天时间里，就收到好的建议和好的举措30余条。同时，院党组还带领中层干部走出院门，虚心讨教，博采众长，吸取经验，惟我所用。按照《纲要》的要求，制定了“三步走”的总体发展规划：第一步，用一年左右的时间，夯实夯牢“三基”基础建设，确保市级先进检察院领先地位不动摇；第二步：深挖优势，扩大成果，跨入省级先进检察院领先地位；第三步：整体推进，全面提高，力争跨入全国模范检察院行列。
3、理清工作思路，不断增强争先创优的感召力。工作思路是工作方法、步骤和措施的灵魂，是一个单位抓落实的行动纲领和工作指南，它对于统一党组一班人和全院干警的思想和行动，衡量一个单位能否沿着健康的轨道发展具有重要的导向作用。实践告诉我们，有无清晰的工作思路，直接关系到抓基层建设的秩序和影响到工作落实的效果。按纲建院的过程，首先是要依据《纲要》，按照上级要求，结合自身特点和实际，形成清晰、科学、切实可行的工作思路和抓基层工作的主线。为了使实现目标更具有操作性，党组又制定了“锁定一个目标”、“抓住两个重点”、“树立三种意识”、“抓好四项工作”的工作思路。即“锁定三年内力争跨入全国模范检察院行列这个目标；抓住队伍建设、业务建设两个重点；树立“精品、品牌、进位”三种意识；抓好作风建设、机制建设、规范化建设、科技强检建设四项工作。在“创特色，扬优势”上下功夫，集中人力、物力、财力多办震慑力强，影响面大的大案、要案，以一流的工作业绩、良好的精神风貌，打造“西检特色和品牌”。
　　二、激发活力，练好内功是争先创优的动力
争先创优，关键取决于干警的参与程度，取决于如何更好的激发干警内在的积极性和创造性，取决于是否有一支素质高，敢有作为，善有作为的队伍。
1、营造逢争必先氛围，调动内在动力。我院坚持从发挥干警“主体”作用入手，教育引导干警树立争先创优的意识，变“要我干”为“我要干”，变“随便干”为“认真干”，变“甘居中游”为“力争上游”。努力营造争创模范检察院、争创先进科室（局）、争当优秀检察官的浓厚氛围，使争先创优活动真正体现“干在平时、比在平时、争在平时”，成为时时都在争，项项都在比，人人都参加的群众性活动。在市检察院组织的两个《纲要》、一个《规范》智力竞赛和省检察院组织的首次文艺调演活动中，我院干警充分发挥了自己的聪明才智，勇夺第一精神，以总分第一的好成绩摘取了智力竞赛的桂冠。在全省检察机关选出12个节目参加演出中，我院的《生日的花絮》、《走进南昌走进家》两个节目全部入围，并分别获得了演出一、二等奖的好成绩。起诉科杨小宁同志在参加省院举办的全省检察机关公诉人竞赛活动中，被评为“全省十佳优秀公诉人”。
2、大胆培养使用人才，激发内在活力。基层检察院院中层干部起着承上启下至关重要的作用，是争先创优工作取得实效的关键。为了改变过去那种干与不干、干多干少、干好干坏一个样的状况，我院坚持正确的用人导向，努力创造一个优秀人才脱颖而出的良好环境，真正形成“上岗要竞争，立业靠才干，进步凭政绩，平庸就下岗”的用人机制。在全院推行了中层领导干部竞争上岗，13名德才兼备，实绩突出，群众公认，年富力强的优秀年轻干部脱颖而出，走上了中层领导岗位。改革后的中层干部平均年龄比改革前下降了8岁，本科学历由原来的11％，提高了67％。真正把那些进取心强、业务精、政绩突出的优秀人才用到位，极大地激发了队伍的生机和活力，使全院干警树立起“凭素质谋职位”，靠政绩求发展的新观念，在全院形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、强化素质培训，提高内在竞争力。竞争能力的强与弱，关键取决干警的整体素质，只有素质提高了，竞争能力才会强，后劲才会足。按照高检院《十五教育培训规划》的要求，我院加大了教育培训工作的力度和经费投入，形成了统一规划，分级管理，归口负责，分类培训的教育培训管理机制。努力实现由学历教育向素质教育的转变；由知识性教育向创新教育转变；由短期教育向终身教育的转变。先后投资经费100余万元，办了5件实事。一是采取报销部分学费的办法，鼓励干警参加研究生学历教育和专升本学历教育；二是选送具有培养前途的干警参加上级院组织的高层次复合型人才培训和在职业务培训；三是广泛开展岗位练兵活动，邀请专家、学者和有司法工作经验的同志来院进行传授知识讲座50多次，四是购置了各类业务书籍600余册，电脑40多台，完善了计算机网络建设；五是拿出经费鼓励干警参加计算机等级考试和外语等级资格考试。为了保证教育培训工作取得实效，我院还采取了教育培训与全年目标管理挂钩，与晋升副科级待遇挂钩，与年度评先挂钩，与晋升检察官等级挂钩，与竞争上岗挂钩的管理办法，使教育培训由软指标变为硬标准，取得了2002年教育培训工作全市第二的好成绩。
　　三、创新机制，强化责任是争先创优的保证
围绕总体目标，形成按纲施建，齐抓共创的同步运行机制，关键在于科学制定对策，以责任为动力，以绩效考核为标准，切实做到全员参与、全部纳入、全程抓好。
1、明确目标，全员参与。我院按照“三步走”发展规划的要求，将目标与任务逐一量化分解，制定了部门三年发展规划和目标推进表，紧紧抓住广大干警这个争创主体，建立和完善“责、权、利”相统一的纵到底、横到边的经常性目标责任体系，依据目标推进表，更进一步明确部门、干警在实现总目标中应该做什么以及应该达到什么要求，使目标清晰明确，责任到人、到项，让争创“主体”在争创中真正动起来、活起来，把落实《纲要》、争先创优变为全体干警共同自觉的行动。以目标管理考核为手段，形成一级抓以及，一级对一级负责和人人肩上有担子，思想上有压力，心中有目标，合力争先的工作格局。改变了过去争创工作“少数人操心、费心”的局面，营造了同心竭力，有“红旗就扛、有红星就夺”，不甘中游、力争一流，你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
2、实行全方位目标运行，全部纳入。我院始终坚持以《纲要》为总揽，切实把“星级创优”、目标管理责任制、《纲要》有机地结合起来，正确处理三者之间的关系，准确把握各自的内涵和要求，在结合上下功夫。做到整体把握、科学分解，把共性的内容整合起来，把个性的要求分类明列开来，把制定目标、实现目标、考评目标全部纳入目标管理的运行轨道。根据不同部门、不同岗位、不同人员的实际情况，制定了《实施方案》、《考评细则》和《考评办法》，既克服了工作上的随意性和盲目性，也防止了工作中出现“断层”和“两张皮”的问题，保证了基层各项工作，严格按照目标要求和运行步伐，逐项任务，逐项职责，逐项制度地抓好落实，形成相互促进，上下贯通，左右关联，同轨同步的正规工作秩序。
3、搞好动态管理，全程抓好。我院坚持把年度目标逐项解决到年内工作各个阶段，采取动态管理、跟踪问效，对各项目标实行全程控制、全程监督，及时纠正目标实施过程中出现的偏差，保证管理活动朝着预期的方向稳步发展。在质量上认真把关较真，在落实上点滴入手，严抓细抠，把实现目标的着力点放在平时建设上来，以平时干，促进平时建。在实施中，从年初制定计划，到年度进行考核，从总目标提出，到分步进行实施，都坚持抓一个全过程；在内容上，做到抓一个问题，就解决一个问题，抓一项就成一项，不搞“半截子工程”；在考核中，变集中考为随机考，变考静态为考动态，变考完成时为考进行时，使抓工作落实的过程和检查考核的过程融为一体。首先，建立检查分析制度。组织专人，定期或不定期地检查目标完成情况，发现问题，找准弱项，分析原因，采取对策，保证年度总体目标实现。其次，建立科学的考核、评价制度。每季度或一项工作完成后，按照自下而上的程序，分管领导、科室（局）负责人、全体干警，对完成各项工作情况作出自我评估；年终分管检察长、中层领导在全院干警大会上进行述职，接受干警民主监督。第三，建立严明的奖惩制度。以业绩排座次，以业绩论优劣，以业绩兑奖罚，以业绩作为检验工作的唯一标准，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励先进、鞭策后进，调动全员积极性的目的。实行“双挂钩”：工作绩效与单位、个人的荣誉、进步挂钩，规定在市院对口职能部门目标管理考核评比中处于后5名的部门，须向党组写出书面报告，说明情况，并提出改进办法；处于后3名的，调整部门负责人职务或岗位。工作绩效与经济利益挂钩，打破“大锅饭”、平均主义和迁就照顾，实行倾斜政策，高能多得，低能少得，无能级不得。
通过建立和完善目标责任体系，考核、竞争激励、监督制约等工作机制，极大地调动了全体干警的工作积极性，各项工作有了新的发展和进步。今年第一季度实现了开门红，在“星级创优”评比中，有10项工作被市院评为“一档星”，综合工作再次名列市院前矛。全院40岁以下干警全部参加了专升本学历教育，13名干警参加了研究生学习，18名干警通过国家计算机等级一、二级考试。我院与金鼎软件公司合作开发了检察系统办公、办案软件，被省院确定为科技强检先行单位。
我们一定要借这次会议的东风，进一步深化对《纲要》的认识，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进经验，努力克服工作中存在的薄弱环节，采取新举措，进一步加强基层检察院规范化建设，推动各项检察工作迈上一个新台阶。